本期专家:孙艳磊
振业优控专家团成员,主要从事交通信号控制、交通设计、隐患排查治理及辅助决策咨询等方面的研究和应用工作,对“交通信号协调控制”、“渠化改造设计”、“交通组织优化”有深入的研究及独特的见解,先后主持参与成都、自贡、昆明、重庆等城市的交通信号优化实施和技术研究,受聘为西华大学校外实践导师。曾于国内主要行业媒体发表多篇热点文章,并受到自贡、成都等地交管部门的邀请作专题讲座和培训。
案例来源:眉山优控中心
关键词:学校区域、出行难停车难、交通组织精细化、定制公交、慢行交通
学校周边拥堵问题一直是全国各地都非常关注的问题,是一个较为普遍的现象。四川省眉山市交警支队针对苏辙中、小学周边交通拥堵问题,依托眉山优控中心,打造出具备眉山特色的城市疏堵保畅机制,取得良好效果,值得借鉴和推广。
一、区域概况
苏辙中、小学位于眉山主城区东北片区,北面与岷江生活广场、苏辙公园、岷江二桥毗邻,周边有斯宾塞、金苹果两所幼儿园,以及凯旋府、江公丽景、领地花屿等7个大型住宅小区,处于人口较为集中的集居住、商业、教学为一体的综合区域。
二、存在问题
- 学校周边出行需求大,拥堵常发
苏辙中、小学共有师生约6300人(小学约4450人、中学约1850人),金苹果幼儿园有师生约300人,斯宾塞幼儿园有师生390人。中小学及幼儿园上下学时间集中在7:10-8:40、17:10-18:00,学生、家长集中出行,交通压力大,学校周边拥堵常发。
- 学校周边出行难、停车难
目前,仅有1条公交线路经过学校区域(7路公交)。苏辙小学私家车出行占比约12%,525人/次;仅次于步行,高于其它交通工具。苏辙中学私家车出行占比约8.5%,约140人/次。周边住宅区通勤采用私家车出行占比约30%,约3000人/次。公交出行占比较低,私家车出行停车难。
- 学校周边停车供需矛盾突出
学校周边大型和超大型住宅区密集。现住户共计1.2万余户,提供停车位共计1.1万余个,住户与停车位的比例为1.1:1。
现有停车位不能满足住户停车需求。因停车位不足,部分住户将车辆停放在学校周边道路,导致学生上放学时段临时泊车位不足,诱发乱停乱放现象,造成路段秩序混乱。
- 片区重点路段及拥堵路口
该片区有两条主要道路,一是西侧的青衣街南段(眉州大道-江乡街),是一条双向4车道加2条非机动车辅道组成的城市支路,道路空间相对比较狭窄,路段宽17.2m,有2处红绿灯路口、4处开口。
二是江公街(青衣街-江乡街),是从北侧进入后向南侧左转的一条街,双向两车道且为弧形路段,目前为限时单行路段(7:00-19:00)。
以下为青衣街旁边两个拥堵较为严重的路口:
青衣街-积翠街
青衣街-积翠街为五岔畸形路口且无灯控,路口内部人车冲突非常严重;东侧有两个停车场出入口,其中,公园一号早高峰期间有320辆次驶出,对路口通行干扰较大;下午放学时段,路边商贩占道经营,也容易扰乱路口交通秩序;同时,该路口距上游眉州大道-青衣街信号灯路口不足200m,雨天及恶劣天气极易出现回溢。
青衣街-文安东路
青衣街-文安东路为典型的三岔路口( T型路口),该路口无灯控,存在人车混行,路口秩序混乱,通行效率较低等问题。
上放学时段,大量学生穿越车道,去往文安东路、青衣街,行人过街需求大;下午放学时段,路边商贩占道经营,干扰路口交通秩序。且周边居民楼多为老式住房,住户停车多占用路侧停车位,车位更紧张。
三、优化措施
针对该片区交通拥堵问题的四大症结,眉山市政协副主席向市政府提请《关于解决苏辙小学周边接送学生高峰时段交通拥堵的建议》,市长亲自批复研究办理。眉山市交警支队由支队长亲自挂帅,眉山优控中心牵头组建专题研究小组,开展一系列调研与讨论,形成了可落地执行的缓堵方案。
- 开通校园定制公交
经问卷调查,苏辙小学有1292人愿意乘坐公交车上、放学,占比43%,公交出行意愿较高。针对这种情况,增设3条往返住宅区与苏辙小学之间的定制公交线路(高峰时段启用),通过鼓励公交出行,减少私家车接送,缓解道路拥堵。
- 增设临时停车区
在眉州大道辅道(靠近苏辙公园侧)设置临时停车等候区,该区域步行至小学约5分钟。通过规划临停区,减少200台私家车驶入青衣街和江公街,缓解周边路网交通压力。
- 增设共享停车位
沟通附近斯宾塞幼儿园设置高峰限时免费停车。由校方引导家长驾车进入学校接送,减少积翠路上放学时段路面停车需求。通过此举,可减少约100台私家车驶入青衣街和江公街,缓解苏辙中、小学周边路网交通压力。
- 新建交通信号灯
在青衣街-文安路东路增设信号灯,规范行车秩序,缓解人车冲突,保障行人安全,提升通行效率。
- 精细化交通组织
上下学时段,青衣街-积翠街中间沿青衣街中心线临时增设锥形桶,进行硬隔离,并完善各进口禁行指示标志;此外,限定岷江生活广场、公园一号停车场出入口右进右出,同步规划绕行路线,规范路口交通秩序,缓解人车冲突,保障行人安全。
- 慢行交通管理
在青衣街、江公街等区间道路规划非机动车停车区域,完善相关诱导措施,规范停车秩序,改善通行环境。同时,在路口进行交通指挥和交通文明的劝导,规范慢行交通,保障行人过街安全。
- 加强交通宣传
联合校方和社区进行走入校园、社区开展安全教育,让学生和家长文明守法,注重交通安全。
四、公交专线试运行效果
11月15日,3条校园定制公交专线开通,早晚高峰运行时长20分钟,每天客流量达400人次。据初步统计,有效减少了150辆接送私家车驶入学校周边区域,缓解了校园周边交通拥堵。
五、案例小结
关于校园综合交通整治,在技术上面可能就是那“几板斧”,如上述七个措施,也是各地经常使用的措施,但最大的问题是方案落地涉及的单位非常多,“有措施,难落地”是各地交警部门的共同难题。
而眉山优控中心通过“内外两手抓”的运营机制,从专业技术层面和沟通协调层面全方位推进方案的设计与落地实施。目前,眉山优控中心已经逐渐成为眉山治堵相关工作的核心机构载体,联结交通治理相关单位的沟通协调纽带。